ตำแหน่งบาคาร่าประธานาธิบดีของสภาสหภาพยุโรปของฝรั่งเศสยังอยู่ห่างออกไปหกเดือน แต่เสียงร้องเตือนก็ดังขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นกับนโยบายการค้าตั้งแต่เดือนมกราคม โดยชาวฝรั่งเศสพบว่าเป็นการยากที่จะสลัดชื่อเสียงของพวกเขาในฐานะผู้ปกป้องกลุ่มอาร์ค และไดริจิสนักการทูตจากประเทศเสรีการค้าเสรีกล่าวว่าขณะนี้พวกเขาต้องเผชิญกับการแข่งขันกับเวลาเพื่อพยายามผลักดันเอกสารให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ภายใต้ตำแหน่งประธานาธิบดีสโลวีเนีย “ไม่มีใครคาดหวังว่าจะมีอะไรเกิดขึ้นกับการค้าขายเมื่อฝรั่งเศสเข้ามาควบคุม” เจ้าหน้าที่ระดับชาติผู้รับผิดชอบนโยบายการค้าคนหนึ่งกล่าว
ท้ายที่สุดแล้ว ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงแทบ
จะไม่ต้องการทำให้เกษตรกรฝรั่งเศสไม่พอใจด้วยการทุ่มน้ำหนักทางการเมืองเบื้องหลังข้อตกลงทางการค้ากับมหาอำนาจด้านการเกษตร เช่น นิวซีแลนด์ ออสเตรเลีย และละตินอเมริกา ในขณะที่เขาต้องเผชิญกับการเลือกตั้งใหม่ในเดือนเมษายน วาระการค้าเสรีอาจทำให้เขาเสียคะแนนเสียง
ความตึงเครียดระหว่างพวกเสรีนิยมและฝรั่งเศสนั้นเก่ามากแล้ว แต่พวกเขาได้รับความดุร้ายมากขึ้นเนื่องจากการแบ่งแยกภายในที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับ “เอกราชเชิงกลยุทธ์” – สหภาพยุโรปวางแผนที่จะลดการพึ่งพาสหรัฐอเมริกาและจีน การผลิตบนชายฝั่ง และแชมป์อุตสาหกรรมที่ปลูกเอง
สำหรับผู้ค้าเสรี อันตรายคือชาวฝรั่งเศสมองว่านี่เป็นโอกาสสำคัญที่จะเริ่มสร้างยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ที่บิดเบือนการแข่งขันแบบเปิดในตลาดเดียว ตัวอย่างเช่น แชมป์เปี้ยนผู้ยิ่งใหญ่ที่มีเป้าหมายทางการเมืองสามารถกำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้นสำหรับผู้รับเหมาทั่วทั้งสหภาพยุโรป
“เป้าหมายนั้นง่ายมาก เราต้องทำให้ได้มากที่สุดก่อนที่ฝรั่งเศสจะเข้ามารับผิดชอบ” นักการทูตการค้าของสหภาพยุโรปจากประเทศการค้าเสรีกล่าว
Pascal Lamy ทหารผ่านศึกการค้าชาวฝรั่งเศส ซึ่งเป็นทั้งกรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรปและหัวหน้าองค์การการค้าโลก ปฏิเสธข้อกังวลเหล่านี้จากค่ายเสรีนิยมของสหภาพยุโรป เขาเรียกมันว่า “ความหวาดระแวงทางการทูต ซึ่งถือได้ว่าเป็นโรคหรือเป็นหัวใจของวิชาชีพทางการทูต” ซึ่งประกอบด้วย
Lamy กล่าวว่าการที่กลุ่มประเทศเสรีนิยมยึดมั่นในการปกป้องฝรั่งเศสเป็นเรื่องของ “นิทาน”
“เป็นการเปิดเผยว่าประเทศที่เรียกว่าเสรีการค้าจำนวนหนึ่ง
ยังคงมองว่าฝรั่งเศสเป็นผู้ปกป้องรามินาโกรบิส [แมวที่ไม่พอใจจากนิทานของลาฟองแตน] ซึ่งเป็นการพูดเกินจริง” เขากล่าว
Jörgen Warborn ผู้ร่างกฎหมายชาวสวีเดนในรัฐสภายุโรปจากพรรค European People’s Party ที่อยู่ตรงกลางขวา มีความสงสัยเกี่ยวกับระเบียบวาระการประชุมของฝรั่งเศสในสไตล์นอร์ดิก แต่ก็ไม่เชื่อว่าตำแหน่งประธานาธิบดีของสภาจะมอบอำนาจพิเศษให้กับปารีสในการบังคับใช้เจตจำนงของตน ในฐานะผู้ประกอบการ เขากล่าวว่า “โดยทั่วไปแล้วเป็นกังวลเกี่ยวกับฝรั่งเศสและข้อเสนอของพวกเขาสำหรับมาตรการกีดกันทางการค้า” อย่างไรก็ตาม เขาบอกว่าเขาไม่ได้กังวลเกี่ยวกับตำแหน่งประธานาธิบดีของฝรั่งเศสมากนัก เนื่องจาก “พวกเขาไม่ได้มีอำนาจอะไรมากเมื่อพิจารณาจากแฟ้มข้อมูลที่จำกัด”
โบกี้แมนมาแล้ว
ไม่ว่าความหวาดระแวงหรือไม่ก็ตาม ความกลัวในฟองสบู่การค้าของบรัสเซลส์นั้นชัดเจน
นักการทูตชาวโปรตุเกสซึ่งมอบตำแหน่งประธานาธิบดีให้กับสโลวีเนียเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคมได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับนักเก็งกำไรชาวฝรั่งเศสผู้กีดกันเพื่อบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะในต้นเดือนมิถุนายนตามที่นักการทูตการค้าของสหภาพยุโรปอีกคนที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดในการเจรจาเหล่านั้น .
การเจรจาจัดซื้อจัดจ้างมุ่งเน้นไปที่การสร้างเครื่องมือใหม่เพื่อเรียกร้องการแลกเปลี่ยนจากคู่ค้าในการประมูลสาธารณะรายใหญ่ ตัวอย่างเช่น หากประเทศในเอเชียปิดตลาดให้กับผู้รับเหมาของสหภาพยุโรปสำหรับถนน ทางรถไฟ และโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญอื่นๆ แนวคิดหลักก็คือสหภาพยุโรปควรได้รับอำนาจในการแยกบริษัทจากประเทศนั้นออกจากการประมูลในยุโรป
ชาวฝรั่งเศสเป็นผู้สนับสนุนเครื่องมือจัดซื้อจัดจ้างระดับนานาชาติที่แข็งแกร่ง ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากบริษัทผู้ผลิตรถไฟ Alstom เพื่อที่จะปิดตลาดยุโรปเพื่อตอบโต้ ประเทศที่มีแนวคิดเสรีนิยมจำนวนมากขึ้นมองว่ามาตรการนี้กีดกันทางการค้าเกินไป ซึ่งอาจทำให้ชาวยุโรปปฏิเสธผู้รับเหมาระดับโลกที่มีประสิทธิภาพสูงสุด และผูกมัดพวกเขาให้เข้าสู่ข้อตกลงกับบริษัทในยุโรปที่ราคาสูงเกินไปและมีประสิทธิภาพน้อยกว่า
เมื่อชาวเยอรมันตัดสินใจว่าพวกเขาสนับสนุนแผนการตอบแทนซึ่งกันและกันของฝรั่งเศสในวงกว้าง การอภิปรายมีศูนย์กลางอยู่ที่ว่ามาตรการป้องกันขั้นสุดท้ายจะเป็นอย่างไร เพื่อดึงประเทศเสรีนิยมที่สงสัยไปสู่ข้อตกลง ชาวโปรตุเกสเตือนพวกเขาว่าพวกเขาควรจะทำข้อตกลงตอนนี้เพื่อให้ไตร่ตรองกับคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐสภายุโรปจะนำโดยชาวสโลวีเนียแทนที่จะเป็นฝรั่งเศสตาม ถึงนักการทูตที่เกี่ยวข้องในแฟ้มเอกสาร ซึ่งเสริมว่า “สิ่งนี้ช่วยให้บางประเทศข้ามเส้นไปได้จริงๆ”
ถึงกระนั้นรัฐสภายุโรปยังไม่ได้ตัดสินตำแหน่งในไฟล์ นี่เป็นจุดประกายให้เกิดความกลัวว่าการจบเกมจะจบลงที่ฝรั่งเศสอยู่ดี การบรรลุฉันทามติกับสถาบันอื่น ๆ ในสหภาพยุโรปจะเป็นเรื่องยากหากปารีสเป็นผู้นำการเจรจา นักการทูตการค้าของสหภาพยุโรปคนที่สามกล่าว
เครื่องมือจัดซื้อไม่ได้เป็นเพียงไฟล์เดียวที่สอดคล้องกับการผลักดันของฝรั่งเศสในการป้องกันการค้าที่มากขึ้น เมืองหลวงของสหภาพยุโรปยังต้องเห็นด้วยกับข้อเสนอ ของคณะกรรมาธิการ เพื่อจัดการกับเงินอุดหนุนจากต่างประเทศและหารือเกี่ยวกับข้อเสนอ ที่จะเกิดขึ้น เกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีชายแดนคาร์บอนซึ่งมีขึ้นเพื่อจำกัดการนำเข้าจากประเทศที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดกว่าสหภาพยุโรป
นอกเหนือจากข้อตกลงทางการค้า
การเจรจาการค้าจะเป็นพื้นที่ที่เหนียวแน่นอย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากฝรั่งเศสมักกังวลเรื่องเนื้อสัตว์ ไวน์ และผลิตภัณฑ์จากนมที่หลั่งไหลมาจากซีกโลกใต้และบ่อนทำลายผู้ผลิตของตนเอง ขณะนี้สหภาพยุโรปกำลังเจรจาข้อตกลงการ ค้าเสรีกับออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ การเจรจากำลังคืบหน้า ทั้งแคนเบอร์ราและเวลลิงตันระบุว่าพวกเขาต้องการสรุปการเจรจาก่อนสิ้นปี
กำหนดเส้นตายนั้นเป็นช่องทางหลักในการกดดันบรัสเซลส์ แต่ในอีกซีกโลกหนึ่ง เป็นที่แน่ชัดว่าการปิดผนึกข้อตกลงการค้าเสรีกับฝรั่งเศสจะเป็นเรื่องที่ท้าทาย เนื่องจากทั้งออสเตรเลียและนิวซีแลนด์กำลังผลักดันให้มีการเข้าถึงตลาดมากขึ้นในการทำการเกษตร
ไม่ได้หมายความว่ามันเป็นไปไม่ได้ การสรุปข้อตกลงทางการค้ายังมาพร้อมกับศักดิ์ศรีซึ่งเหมาะสมกับElysée หลังจากการเยือนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้านกกีวีในกรุงปารีสในช่วงกลางเดือนมิถุนายน ฟรองค์ รีสเตอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการค้าชาวฝรั่งเศสของเขายกย่องการเจรจากับนิวซีแลนด์ โดยพูดถึง “ความสำคัญร่วมกันของเราสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน”
ดินแดนที่เที่ยวยุ่งยิ่งคือถ้อยคำของกลยุทธ์การค้าระยะยาวของสหภาพยุโรป ซึ่งนักการทูตการค้าของสหภาพยุโรปต้องการเห็นการรักษาความปลอดภัยระหว่างตำแหน่งประธานาธิบดีสโลวีเนียก่อนการปฏิวัติของฝรั่งเศส
ปัญหาเร่งด่วนคือกลยุทธ์ทางการค้ามีการอ้างอิงถึงการทำข้อตกลงกับกลุ่ม Mercosur ของละตินอเมริกา ซึ่งปารีสคัดค้าน “ฉันไม่เห็นประธานาธิบดีฝรั่งเศสในการรณรงค์หาเสียงเพื่อฟื้นฟูข้อตกลง Mercosur หรือ CAI [ข้อตกลงการลงทุนที่บรัสเซลส์สรุปกับปักกิ่งในเดือนธันวาคม]” Lamy กล่าว
ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุมของกลยุทธ์การค้าหลังเกิดโรคระบาด เนื่องจากมีศูนย์กลางอยู่ที่ “ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์แบบเปิด” ซึ่งครอบคลุมถึงการผลักดันของกลุ่มเพื่อเพิ่มความพอเพียงในขณะเดียวกันก็สนับสนุนระบบการซื้อขายแบบเปิด
ในการประชุมครั้งล่าสุดเมื่อเดือนพฤษภาคมรัฐมนตรีการค้าของสหภาพยุโรปล้มเหลวใน การอธิบายความหมายของวิสัยทัศน์ที่ค่อนข้างขัดแย้งกันภายในนี้จริงๆ ในการอภิปรายเชิงความหมายที่เหนือจริง ชาวฝรั่งเศสไม่ต้องการให้คำว่า “เปิด” นำหน้า “เอกราชเชิงกลยุทธ์” และต้องการให้ข้อความกล่าวถึงข้อสรุป ของสภาก่อนหน้านี้ ที่กล่าวถึง “ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ในขณะที่รักษาเศรษฐกิจแบบเปิดไว้”
การแบ่งแยกทางภาษาศาสตร์นี้ช่วยบรรเทาตำแหน่งทางอุดมการณ์พื้นฐานของสองกลุ่มในสหภาพยุโรปได้อย่างชัดเจนเนื่องจากฝรั่งเศสผลักดันให้มีความพอเพียงมากขึ้นทำให้เกิดความโกรธเคืองผู้สนับสนุนการค้าเสรีของชาวนอร์ดิก และไม่ใช่แค่กลุ่มนอร์ดิก: สวีเดน ฟินแลนด์ และเดนมาร์กกำลังร่วมมือกับเนเธอร์แลนด์ เยอรมนี สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย และไอร์แลนด์ เพื่อต่อต้านค่ายที่นำโดยฝรั่งเศส ซึ่งสนับสนุนแนวทางนโยบายเศรษฐกิจที่วางแผนไว้จากส่วนกลางมากขึ้น
Parlez-vous français?
ความยิ่งใหญ่ทางการทูตของฝรั่งเศสทำให้ความหวาดกลัวต่อปารีสอยู่ที่พวงมาลัยเท่านั้น
“สำหรับประเทศเล็กๆ ในสหภาพยุโรป การเป็นนายหน้าที่ซื่อสัตย์นั้นเป็นเรื่องปกติ เพราะพวกเขามีแนวโน้มที่จะผลักดันวาระทางการเมืองของตนเองน้อยกว่า” นักการทูตคนที่สี่ของสหภาพยุโรปกล่าว “นั่นยากกว่าสำหรับประเทศสมาชิกรายใหญ่ เยอรมนีพยายามแล้ว แต่สุดท้ายก็ยังผลักดันวาระของตนผ่านข้อตกลงจีน ”
นักการทูตคนเดียวกันนี้ตั้งข้อสังเกตว่าเพื่อนร่วมงานของเขาหลายคนจากประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรปที่มีขนาดเล็กกว่ามีความกังวลเกี่ยวกับแผนการของฝรั่งเศสที่จะจัดการประชุมสภาในภาษาฝรั่งเศส “ในการเป็นตัวแทนถาวรที่มีขนาดเล็กกว่า มักมีเพียงไม่กี่คนที่พูดภาษาฝรั่งเศสได้คล่อง ในงานของเรา ทุกคำมีความสำคัญ ดังนั้นสิ่งนี้จึงทำให้ผู้คนเครียดอย่างแน่นอน”
อย่างไรก็ตาม Lamy เน้นย้ำถึงอำนาจที่จำกัดซึ่งผูกติดอยู่กับตำแหน่งประธานาธิบดีหมุนเวียนในการกำหนดนโยบายของสหภาพยุโรป
“มีมาโดยตลอดและยังคงมีความไม่สมส่วนอย่างมากระหว่างความคิดที่ว่าประเทศใดเป็นประธานสหภาพยุโรปเป็นเวลาหกเดือนกับความเป็นจริง” Lamy กล่าว โดยสังเกตว่าอำนาจของรัฐมนตรีฝรั่งเศสที่ดูแลการประชุมสภา “ไม่เป็นโมฆะ มันคือ เป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของลักษณะขั้นตอนเช่นการวางสิ่งนี้หรือรายการนั้นในวาระการพิจารณา”
Lamy ก้าวไปไกลกว่านั้น โดยเสริมว่า: “ถ้าเราดูตารางเวลาสำหรับการตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับนโยบายการค้า เป็นเรื่องยากที่จะมองเห็นการตัดสินใจครั้งสำคัญในท่อที่จะเกิดขึ้นภายใต้ตำแหน่งประธานาธิบดีของฝรั่งเศส”บาคาร่า
