เป็นสนธิเซ็กซี่บาคาร่าสัญญาเกี่ยวกับปลา แต่ความหมายที่ใหญ่ที่สุดเกี่ยวกับที่ดิน ข้อความร่างข้อตกลงการทำประมงระหว่างสหภาพยุโรปและโมร็อกโกที่กำลังเจรจาในสัปดาห์นี้ที่ราบัตรวมถึงบทบัญญัติที่เป็นข้อขัดแย้งที่จะขยายข้อตกลงไปยังน่านน้ำที่อยู่ติดกับซาฮาราตะวันตก ซึ่งเป็นดินแดนที่มีการโต้แย้งทางตอนใต้ของประเทศแอฟริกาเหนือ ซาฮาราตะวันตกถูกอ้างสิทธิ์โดยโมร็อกโกและขบวนการเรียกร้องเอกราชที่นำโดย Polisario Front ไม่มีประเทศอื่นใดที่ยอมรับอำนาจอธิปไตยของราบัตเหนือภูมิภาคนี้ และศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินในเดือนกุมภาพันธ์ข้อตกลงการประมงระหว่างสหภาพยุโรปและโมร็อกโกจะไม่ถูกต้องหากนำไปใช้กับน่านน้ำนอกชายฝั่งของดินแดน
“การรวมซาฮาราตะวันตกในข้อตกลง
จะทำให้ความชอบธรรมแก่การอ้างสิทธิ์ของราบัตต่อดินแดนนี้” Pål Wrange ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยสตอกโฮล์มกล่าว “สิ่งที่ขับเคลื่อนโมร็อกโกคือการเมืองร้อยละ 98 สหภาพยุโรปอาจไม่ยอมรับอำนาจอธิปไตยของโมร็อกโก [ทั่วภูมิภาค] แต่เป็นการยอมรับโดยพฤตินัยของการควบคุมโมร็อกโกเหนือทะเลทรายซาฮาราตะวันตก”
“อย่างไรก็ตาม เราจะไม่ลงนามข้อตกลงใด ๆ กับประเทศใด ๆ – EU หรือไม่ – ที่ไม่รวมถึง Western Sahara” – Ahmed Réda Chami เอกอัครราชทูตโมร็อกโกประจำสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่กิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรปยอมรับว่าถ้อยคำของข้อตกลง “อาจถูกมองว่าเป็นการยอมรับโดยนัย” แต่เสริมว่า “คณะกรรมาธิการกำลังมองหาผลลัพธ์ที่ดีที่สุดสำหรับทุกคน” คณะกรรมาธิการให้เหตุผลว่าการตัดสินใจอื่นโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรปตั้งแต่ปี 2559 อนุญาตให้ขยายข้อตกลงทางตอนใต้ของพรมแดนที่ได้รับการยอมรับของโมร็อกโก
“จุดยืนของสหภาพยุโรปคือเป็นไปได้ที่จะขยายข้อตกลงนี้ไปยังทะเลทรายซาฮาราตะวันตกภายใต้เงื่อนไขบางประการ” โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าว การพิจารณาคดีดังกล่าวถือได้ว่าข้อตกลงสมาคมระหว่างสหภาพยุโรปและโมร็อกโกเกี่ยวกับการค้าทางการเกษตรสามารถขยายไปยังสินค้าที่ผลิตในซาฮาราตะวันตกได้
หากชาวซาห์ราวีพื้นเมืองยินยอมให้ทำข้อตกลงและได้รับประโยชน์จากข้อตกลงดังกล่าว จุดยืนของโมร็อกโกคือข้อตกลงดังกล่าวสอดคล้องกับกฎหมายของยุโรปอย่างสมบูรณ์ ในความร่วมมือกับราบัต คณะกรรมาธิการยุโรปได้เชิญกลุ่มประชาสังคม Sahrawi ให้เข้าร่วมการประชุมที่ราบัตในเดือนกุมภาพันธ์เพื่อพยายามสร้างความยินยอมตามที่กำหนดภายใต้การพิจารณาคดีปี 2559 ตัวแทนจาก Polisario Front กล่าวว่ากลุ่มไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุม
การเจรจารอบสัปดาห์นี้เริ่มในวันพุธและคาดว่าจะดำเนินต่อไปจนถึงวันอาทิตย์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ‘ไม่แบล็กเมล์’ และเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปชี้ให้เห็นว่าโมร็อกโกมีอำนาจมากในการเจรจาเพื่อต่ออายุและแก้ไขข้อตกลงปัจจุบันซึ่งจะหมดอายุในวันที่ 14 กรกฎาคม โมร็อกโกมี ข้อตกลง การเคลื่อนย้าย กับสหภาพยุโรปที่มีวัตถุประสงค์เพื่อ “ต่อสู้กับการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย ” ยังได้ลงนามข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานกับหลายประเทศในสหภาพยุโรปรวมทั้ง
สเปนราบัตมีความสัมพันธ์ด้านความปลอดภัยที่ใกล้ชิด
กับหลายประเทศในสหภาพยุโรปซึ่งรวมถึงปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายร่วมกัน โมร็อกโกได้เสนอเพื่อช่วยยุโรปยับยั้งลัทธิสุดโต่งทางศาสนาโดยการฝึกอิหม่ามที่ประกาศในมัสยิดในยุโรปเกี่ยวกับหลักคำสอนของโมร็อกโกในระดับปานกลาง ซึ่งมีพื้นฐานมาจากโรงเรียนอิสลามมาลิกี นักการทูตของสหภาพยุโรปสามคนยืนยันว่าสเปนและฝรั่งเศสเป็นหัวหอกในการต่ออายุระเบียบการประมง
ขณะที่ปารีสสนับสนุนให้ราบัตในฐานะอดีตมหาอำนาจอาณานิคม มาดริดจะแพ้มากที่สุดหากข้อตกลงล้มเหลว จากเรือยุโรปจำนวน 126 ลำที่มีใบอนุญาตทำการประมงภายใต้ข้อตกลงที่มีอยู่, 90 เป็นภาษาสเปน เขตปกครองเซวตาและเมลียาของสเปนล้อมรอบด้วยโมร็อกโก และผู้อพยพกลุ่มใหญ่ได้พยายามหลายครั้งที่จะเข้าไปในดินแดนของสเปนและขอลี้ภัย
“สเปนกังวลเป็นพิเศษเรื่องการย้ายถิ่นฐาน” อาเหม็ด เรดา ชามี เอกอัครราชทูตโมร็อกโกประจำสหภาพยุโรป กล่าวกับนักข่าวในงานแถลงข่าวที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ “หากเราไม่เห็นพาดหัวข่าวใหญ่ในหนังสือพิมพ์เกี่ยวกับปัญหาการย้ายถิ่นที่ชายแดนสหภาพยุโรป-โมร็อกโก นั่นก็เพราะว่าโมร็อกโกทำงานร่วมกับสเปน”
ชาวประมงโมร็อกโกกำลังขนถ่าย เจ้าหน้าที่ประมงของสหภาพยุโรปกล่าวว่าภัยคุกคามของโมร็อกโกที่จะหยุดร่วมมือกับกลุ่มในเรื่องการย้ายถิ่นฐานและความมั่นคงคือ “ท่าทีทางการเมือง” | Abdelhak Senna / AFP ผ่าน Getty Images
โมร็อกโกอ้างถึงทะเลทรายซาฮาราตะวันตกว่าเป็น “จังหวัดทางใต้” และถือว่าภูมิภาคนี้เป็นส่วนสำคัญของอาณาเขตและเอกลักษณ์ประจำชาติ “โมร็อกโกอยู่ที่นั่นเสมอและเป็นพันธมิตรที่เชื่อถือได้ [สำหรับสหภาพยุโรป] นั่นคือจิตวิญญาณที่ชนะใจดังนั้นจึงไม่มีการแบล็กเมล์” Chami กล่าว “อย่างไรก็ตาม เราจะไม่ลงนามข้อตกลงใด ๆ กับประเทศใด ๆ – EU หรือไม่ –
ซึ่งไม่รวมถึง Western Sahara” กลับขึ้นศาล ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายบางคนเตือนว่าข้อตกลงกับโมร็อกโกซึ่งรวมถึงเวสเทิร์นสะฮาราอาจเป็นแบบอย่างสำหรับวิธีที่สหภาพยุโรปปฏิบัติต่อภูมิภาคอื่นๆ ที่มีความขัดแย้ง เช่น ไครเมียหรือปาเลสไตน์ “ตามภูมิรัฐศาสตร์แล้ว นี่ไม่ใช่สถานการณ์ที่ง่าย แต่ถ้า [สหภาพยุโรป] ยอมรับมันที่นี่ คุณช่วยพิสูจน์ว่าการคว่ำบาตรต่อรัสเซียต่อไครเมียหรือยึดครองโดเนตสค์ทางตะวันออกได้ไหม” Markus Gehring อาจารย์สอนกิจการภายนอกของสหภาพยุโรปที่มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์กล่าว “ ฉันสามารถเห็นได้ว่าคณะกรรมาธิการมีความผูกพันอย่างไร แต่คุณเพิกเฉยต่อคำตัดสินของศาลยุติธรรม [ยุโรป] ด้วยอันตรายของคุณเอง”
ชาวประมงนอกชายฝั่งทางตอนใต้ของสเปน | Cristina Quicler / AFP ผ่าน Getty Images
Polisario Front ซึ่งท้าทายทั้งข้อตกลงการทำประมง
และการเกษตรที่มีอยู่ของสหภาพยุโรปกับโมร็อกโกในศาลยุติธรรมแห่งยุโรป กล่าวว่าพร้อมจะฟ้องคณะกรรมาธิการยุโรปอีกครั้งหากรวมเอาทะเลทรายซาฮาราตะวันตกเข้าไว้ในการเจรจา “ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปมีความชัดเจนมากว่าข้อตกลงนี้มีผลบังคับตราบเท่าที่ยังไม่รวมถึงทะเลทรายซาฮาราตะวันตก
และการรวมซาฮาราตะวันตกหมายถึงการเล่นไพ่ผิดกฎหมายและท้าทายหลักนิติธรรมและศาลของสหภาพยุโรป” Emhamed Khadad ผู้ประสานงานของ Polisario Front เพื่อการลงประชามติแบบกำหนดตัวเองที่สหประชาชาติกล่าว ตั้งแต่ปี 1991 สหประชาชาติได้ทำงานร่วมกับโมร็อกโกและแนวร่วมโปลิซาริโอเพื่อจัดประชามติในซาฮาราตะวันตกว่าควรเข้าร่วมโมร็อกโกหรือเป็นอิสระ “นี่คือการทำรัฐประหารต่อต้านกระบวนการสันติภาพที่ยูเอ็นมีส่วนร่วม” คาดัดกล่าว
สหภาพยุโรปยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของโมร็อกโก โดยร้อยละ 55.7 ของการค้าของโมร็อกโกในปี 2558 อยู่กับกลุ่ม
เจ้าหน้าที่ประมงของสหภาพยุโรปกล่าวว่าภัยคุกคามของโมร็อกโกที่จะหยุดร่วมมือกับกลุ่มในเรื่องการย้ายถิ่นฐานและความมั่นคงคือ “ไม่มีอะไรมากไปกว่าท่าทางทางการเมือง” เนื่องจากประเทศในแอฟริกาเหนือยังได้รับประโยชน์จากข้อตกลงกับยุโรป สหภาพยุโรปยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของโมร็อกโก โดย ร้อยละ 55.7 ของการค้าของโมร็อกโกในปี 2558 อยู่กับกลุ่ม
ทั้งคู่มีพื้นที่การค้าเสรีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงสมาคม ซึ่งหมายความว่าผลิตภัณฑ์โมร็อกโกขายในตลาดเดียวปลอดภาษีและในทางกลับกัน ตามที่คณะกรรมาธิการยุโรปการค้าระหว่างทั้งสองมีมูลค่า 34.6 พันล้านยูโรในปี 2559 โฆษกของคณะกรรมาธิการเน้นว่า “ตำแหน่งทั่วไปของสหภาพยุโรปในทะเลทรายซาฮาราตะวันตกยังคงไม่เปลี่ยนแปลง” และสนับสนุนกระบวนการสันติภาพที่สหประชาชาติเซ็กซี่บาคาร่า
